万安县人民政府-从“遗忘角落”到“活力矩阵”——万安县以城市微更新撬动民生大幸福

万安县深入贯彻落实全市“十大攻坚战”部署要求，聚焦城市发展过程中长期被遗忘的“边角地”“闲置地”“荒废地”，以“五园”建设为牵引，探索走出了一条“群众主体型”城市小微空间更新路径。攻坚战打响以来，累计盘活闲置地块***处，建成口袋公园***个、停车场***个、大型游乐场1个、健身场馆3个，新增停车位***余个，惠及群众4.6万人。其中，“五园”（攸安公园、祥安公园、恒安公园、心安公园、润安公园）的规划建设，成为我县推动城市更新、激活沉睡资源的实践样本。在此基础上，万安县进一步拓宽视野、系统谋划，以片区改造等重大项目为引领，推动城市更新从“点上突破”迈向“片区集成”，从“功能补短”迈向“能级跃升”。

一、以民意为先，问需于民，绘好更新“施工图”

始终坚持“人民城市”理念，把群众呼声作为第一信号，让城市更新从“政府配餐”转向“群众点单”。一是“十步工作法”全程问计。深入践行闲置地块微更新“十步工作法”，从意见征集、方案公示到施工监督、效果评议，全流程邀请群众参与。通过“调查问卷+联动议事+社区夜话”机制，累计收集群众意见***余条，采纳***条融入改造方案。祥安片区改造中，居民反映停车难、排水不畅等问题，全部纳入改造清单，实现“改什么、怎么改”由群众说了算。二是“四个一”发动全民参与。在河西片区改造中，运用“召开一次屋场会、发放一封倡议书、签订一份‘门前三包’承诺书、开展一次卫生评比”的“四个一”工作法，召开屋场会***余次，发放宣传资料2万余份，发动群众主动拆违拆乱。群众从“旁观者”变为“主人翁”，自发拆除影响规划的院子围墙***米，清理存量垃圾***车。三是“多维度”共绘规划蓝图。聘请同济大学、江西师大等专业团队，与群众代表、社区干部共同编制规划。在G***国道沿线改造中，统筹考虑群众出行、休闲、购物需求，布局学校、码头、公园、美食街等功能片区，让规划既“接地气”又“有高度”。

二、以创新为要，因地制宜，探索盘活“多路径”

针对不同地块的区位条件、资源禀赋和历史文脉，实行“一地一策”，不搞“一刀切”，让每一寸土地都焕发新生。一是文化赋能，让荒地“活”起来。深度挖掘“安”文化品牌，将万安湖文化、十八滩文化、移民文化等元素融入公园建设。攸安公园植入百“安”景观群、恒安公园打造百“安”书法墙、祥安公园再现移民文化广场，让群众在休闲中感知历史文脉。十八口塘片区依托古城墙取土烧砖的历史记忆，建设十八滩文化展示馆，实现“旧地”留住“乡愁”。中洲片区在润安公园布局民俗体验区，依托自来水二厂搬迁，将老厂区改造为水博馆及亲水游乐场，通过滨江绿道有机串联第三中学文化资源与临港产业板块，推动文化场景与生态、产业空间深度融合。二是功能再造，让边角“靓”起来。对片区内“分布杂乱、功能无序”的闲置空间进行价值重构。祥安片区原臭水塘经清淤治理、引入活水，变身亲水休闲广场；石家脑片区荒芜数十年，如今建成樟树林健身步道；德清公园、月亮湾公园等一批口袋公园“见缝插针”，让小公园与恒安公园、祥安公园等活力节点串珠成链。中洲片区整合荒地和滩涂地***余亩，征收拆除房屋***余户、***余栋，引进恺蒂星级酒店及高端房地产企业，在润安公园布局改造江边轻奢民宿，推动废弃空间转型为城市“会客厅”。同时，打通德清大道、润安一路及润安二路等“断头路”2.5公里，新增停车位***个，建设充电桩3处，将闲置地块打造成体育公园，建设足球场、篮球场、羽毛球场、健身场和游步道，利用赣江资源打造天然泳场，补齐民生功能短板。三是业态植入，让资产“转”起来。坚持“以用促改”，在改造中同步谋划业态运营。新村片区探索“支部+地票+村投”模式，流转土地***平方米，盘活沿街土地***平方米，新建业态房7栋、游乐场1处，引入商家***余家，年租金收入***余万元，实现“废旧房屋变商铺、闲置资产变股金”。恒安公园利用闲置厂房改造美食业态***处，引入商家***余家，打造夜市经济集聚区，年吸引游客8万余人次。

三、以水运为引擎，港产城融合，推动片区“能级跃升”

在“五园”建设的基础上，万安县以心安片区为战略支点，依托G***国道与赣江黄金水道双重优势，统筹布局交通、产业、生态与公共服务，构建“贯通两江、联动产城”的城市新发展格局。一是“一桥一港一园”构建核心动脉。心安片区城市更新项目总覆盖面积***亩，总投资约****，将水运经济综合项目作为核心引擎系统融入整体规划。万安大桥作为片区东西向贯通的关键工程，***年***月建成通车后将极大缓解区域交通压力，促进两岸协同发展。万安下村码头建设2个***吨级通用泊位，年吞吐量达***万吨，***年***月已正式开港，直接服务片区及周边地区货物运输。万安临港物流园距码头仅1.4公里，具备多式联运调度、大数据交易、供应链管理等现代化功能，试运营以来已吸引***家企业入驻，实现“开园即满园”。二是“港园联动”重塑发展格局。以码头与物流园为中心，系统推进德清大道延伸段、疏港公路等6条道路建设，构建“公水联运、快速集散”的现代物流通道。物流园与码头运营带动加工制造、商贸服务等产业集聚，同步规划建设万安三中、市民体育中心、产教融合基地等公共服务设施，促进就业人口就近安居，实现“以港促产、以产兴城”。依托赣江岸线资源与心安湖生态本底，沿江沿湖建设游步道、钓鱼台、水上运动基地，结合民宿、商业等业态植入，打造“航运物流+运动休闲+生态观光”多元体验场景。三是“三生融合”彰显综合效益。通过水运项目深度嵌入城市更新，心安片区枢纽能级显著提升，有效辐射遂川、兴国等周边县域，推动区域产业链协同发展。在稳步推进航运物流产业的同时，统筹实施岸线生态修复与滨水文旅开发，构建生产集约、生活宜居、生态优美的可持续发展样板，实现生态效益、经济效益与社会效益有机统一。

四、以效益为本，多元融合，实现价值“最大化”

坚持社会效益、经济效益、生态效益有机统一，让城市更新成果更多更公平惠及人民群众。一是社会效益优先，补齐民生短板。聚焦群众急难愁盼，在更新中同步完善基础设施。累计打通断头路***条，新建改造雨污管网***.5公里，建设充电站***座，新增学位***个、医疗床位***余张。祥安片区改造中，同步布局第五中学扩建，填补片区初等义务教育空白，实现“改造一处、惠及一片”。二是经济效益兼顾，激活内生动力。通过盘活闲置资产带动产业发展。心安公园由村委会牵头流转林下土地***亩，发展山香圆叶、黄桃等特色种植，形成“林下经济+村集体产业”模式，带动村集体年增收***余万元。润安公园依托赣江资源，打造天然泳场和高端民宿，成为赣江边休闲康养首选地，带动周边农户就业***余人。三是生态效益彰显，擦亮绿色底色。坚持生态修复优先，攸安公园实施林相改造，栽植彩叶树种***余种，打造“森林课堂”“植物认知课”等研学场景；心安公园对赣江左岸、遂川江右岸河堤加固美化，构建“河畅、水清、岸绿、景美”生态体系。润安公园推进湿地生态修复，建设3公里赣江景观长廊，铺设休闲草坪百余亩，合理植入万安“硒”元素，打造文化长廊，首创万安富硒“七娃”形象，实现观景与“硒”文化巧妙融合。***年，全县城区绿化覆盖率达***.***%，空气质量优良天数比例保持全市前列。