仪征市文体广电和旅游局党委关于市委巡察整改进展情况的通报

根据仪征市委统一部署，市委第四巡察组于**年7月**日至**年9月**日对仪征市文体广电和旅游局党委开展了巡察，并于**月**日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、整改工作组织情况

市文体旅局党委高度重视巡察反馈意见整改落实工作，坚持站在“两个维护”的高度，把巡察整改作为政治考题严肃作答，作为政治责任牢牢扛起，作为政治任务坚决落实，以巡察整改为契机，推动文体旅事业、产业不断迈上新台阶。

一是强化组织领导，凝聚整改合力。成立巡察整改工作领导小组，党委书记、局长王武山担任领导小组组长，负责巡察整改的统筹协调，班子其他成员牵头负责分管领域巡察整改各项工作。领导小组下设办公室，负责巡察整改的日常工作及相关材料报送。(略)，我局党委在市委第四巡察组的指导下召开了专题民主生活会，并邀请市委巡察组组长参加会议，会上班子成员对照巡察反馈意见和问题，自觉把自己摆进去，认领问题、查摆剖析、明确措施，深入开展批评和自我批评，进一步统一思想行动，切实提升抓好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二是细化工作落实，压实整改责任。聚焦巡察反馈意见和整改工作要求，制定《仪征市文体广电和旅游局党委关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，列出巡察整改“三清单”，逐一分解责任，每个问题明确责任领导、责任科室、责任人、整改措施和完成时限，层层压实巡察整改主体责任，确保项项有着落、事事有人抓、件件有回应。同时，切实强化接受纪检监察监督的行动自觉,主动加强与派驻纪检监察组的常态化沟通汇报；严格执行“三重一大”事项决策程序，主动邀请派驻纪检监察组列席相关会议，及时报告整改措施及整改情况，充分听取监督意见，确保巡察整改工作走深走实。

三是坚持以上率下，浓厚整改氛围。局党委主要负责人切实扛起巡察整改整治责任，对巡察组指出的问题，做到不回避、不推脱、不护短，照单全收。针对巡察反馈的5个重点问题，党委书记主动认领、带头整改，如在解决“学习不深入”问题上，严格落实“第一议题”制度，**年**月至**年4月共开展理论学习中心组集中学习**次，其中交流研讨6次、现场教学2次，并牵头制定并督导落实**年党委理论学习中心组计划。同时，党委书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，对整改中的重大问题直接督办协调，多次主持召开党委会、局长办公会，研究巡察整改工作，推动整改工作落地见效。

四是从严监督检查，确保整改成效。建立“每月一调度”整改工作机制，局党委定期听取巡察整改工作进展情况汇报，督促整改进度，确保整改任务按期完成。根据整改时限实行整改清单动态管理，对整改到位的问题解决一个、销号一个，对已整改需长期坚持的问题，加强日常调度，确保抓常抓长。始终坚持以制度为抓手推进整改，将整改过程转化为建章立制的过程，从源头上防范问题反弹，拓展整改成效，实现标本兼治。

二、整改落实情况

1.关于“整改责任压得不够实”问题的整改。

针对“全市文化产业总体规模偏小”问题：一是强化顶层设计。配合宣传部，草拟了我市文化产业发展三年行动计划初稿。二是聚焦项目招引。于**年**月编印《仪征市文体旅产业招商手册》，内容涵盖文化产业招商、资源开发、合作运营与企业招商四个方面，**年新签约亿元以上文旅项目5个。三是借力赛事平台。以枣林湾半程马拉松为契机，面向参赛企业家，举办了农文体商康旅融合发展交流会。四是搭建推介平台。成功举办**活力山水中国行·仪征暨仪征市户外运动产业发展大会，大会结束后，文体旅局与马集镇共同接待了当天来仪参加产业大会的北京万达酒店集团，就马集商务酒店项目进行了初步洽谈。

针对“财务管理不规范”问题：一是落实监管责任。凡属“三重一大”事项（特别是涉及较大项目、工程建设的决策），必须经局党委会集体研究决策，明确局党委对下属单位重大事项的最终决策权和监督责任，从源头上规范权力运行。二是构建监管体系。自**年**月1日起，局系统实行“统一领导、分级审批、预算控制、监管核算”费用报销审批模式，加强基本支出的事前申报管理及支出审批管理，项目开支必须在事前、事中、事后报业务分管局长，严格执行遵循“一事一报”原则，确保各项支出清晰可追溯。三是建立长效机制。出台并严格执行《仪征市文体广电和旅游局党委议事工作规则》和《市文体旅局财务报销流程管理办法》，通过《仪征市文体广电和旅游局党委议事工作规则》将“三重一大”决策制度化、程序化，通过《市文体旅局财务报销流程管理办法》明确系统内财务报销流程，加强财务风险控制，为提升财务管理水平提供制度保障。

针对“向非预算单位拨款”问题：一方面，健全监管机制。修订出台《仪征市文艺团队指导监督办法》《仪征市体育组织指导监督办法》，加强对文体团队（协会）规范化管理，指导督促团队（协会）依法依规开展工作。另一方面，优化效能评价。建立以效能为导向的评价机制，明确扶持、激励范围和标准，通过绩效评价等方式，强化跟踪问效，促进团队（协会）有序健康良性发展。???

针对“演艺公司历史账务”问题：①原演(略)于九十年代注销。②(略)(略)、仪征市文化演出传播中心3家单位实收资本总和，造成注册资本与实收资本不符。③(略)，待公司注销时进行调整。

针对“演艺公司记账不规范”问题的：演艺公司完成**年至**(略)记账凭证填制凭证人员、稽核人员、记账人员、会计机构负责人、会计主管人员签名或者盖章补填工作，制定完善相关财务制度，做到财务管理规范化、标准化。

2.关于“部分问题整改成效不明显”问题的整改。

一方面，聚焦风险管控。已于**年8月**日将局机关和旅游服务中心的法人印鉴章交由指定的出纳人员保管，将财务专用章交由指定的会计人员保管，切实做到法人印鉴章、财务专用章分人保管；体育发展中心已将备用金存入银行账户，相关财务人员不再兼任民办非企业单位出纳；(略)外包账务，(略)财务人员参与做账。另一方面，聚焦基础强化。图书(略)、旅服中心、体育中心均已完成固定资产盘点工作，目前已进入资产处置阶段；加强资产管理人员业务培训，提升专业素养；建立完善内部协调和管理机制，确保资产信息畅通；加快推进固定资产管理系统信息化升级，实现资产动态化管理。

3.关于“一些问题整改后未能建立长效机制”问题的整改。

一是健全监管机制。修订出台《仪征市文艺团队指导监督办法》《仪征市体育组织指导监督办法》，加强对文体团队（协会）规范化管理，相关业务科室靠前指导，督促团队（协会）依法依规开展工作。二是优化效能评价。建立以效能为导向的评价机制，明确扶持、激励范围和标准，通过绩效评价等方式，强化跟踪问效，提升文体团队（协会）对文体旅事业发展的贡献度。三是提升服务水平。调整并完善《仪征市向社会力量购买公共文化服务办法（细则）》，加强对社会力量参与公共文化服务项目进行监管、评估，进一步提升购买公共文体服务效能。

4.关于“学习不够深入”问题的整改。

一是常态学习强理论。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习党的创新理论和总书记最新指示批示精神；针对“依法行政、文物保护专题内容学习短板”问题，**年**月、**月组织学习《江苏省体育经营活动监督管理规定》《文物保护法》等内容；制强化计划引领，制定**年党委理论学习中心组计划，并结合学习教育相关要求，按序时开展各类学习活动。二是形式多样促提升。综合运用中心组学习会、中心组扩大学习会、专家辅导报告会、交流研讨、视频学习、参观廉政教育基地等多种形式，增加专题研讨频次，在学习原文基础上，重点推进文件精神解读和心得体会交流，鼓励干部职工集思广益、深入研讨，改变被动听讲状况。**年**月至**年6月，共开展理论学习中心组集中学习**次，其中交流研讨4次、现场教学2次。三是规范管理提升质量。明确专人负责理论学习中心组记录、党委会会议记录，对记录人员进行培训和指导，确保会议记录规范化；加强对会议记录工作的日常监督和检查，重点检查记录的完整性、详实性，确保真实反映学习过程与成果。

5.关于“调研不够有效”问题的整改。

一是抓机制运行。用好旅游发展联席会议机制，1月**日召开**年第一次全会，对全年旅游业发展工作进行了部署；3月6日召开枣林湾专场会议，交流研究了枣林湾度假区创建国家级旅游度假区、农文体商康旅融合发展、水上运动基地新建有关问题。二是抓资源普查。梳理文旅基层资源，对仪征各园镇的基本情况、招商意向、餐饮、住宿、旅游资源、文旅企业、文化资源、文体旅品牌活动、特色品牌产品以及传说故事等内容进行了（全面）普查，并形成普查分析报告。三是抓人才引进。对现有的文体旅相关在手专家资源进行整合扩展，柔性组建文旅产业专家智库，包括院校专家、行业精英、地方专家学者等共计**人，为仪征文旅发展建言献策。四是抓政策优化。积极推进《仪征市旅游民宿管理暂行办法》落地见效，扬子云帆露营酒店、万紫千红民宿已办理特种行业许可证，少间·花筝曲民宿已办理相关证件，正式对外运营。

6.关于“学用未能贯通”问题的整改。

一是强化资金保障。2个项目获**年度江苏省文化旅游发展和文物保护利用专项资金（文旅消费服务类）奖补(略)。枣林湾音乐节已获**年省《关于进一步促进文体旅联动提振消费的若干举措》第一季度奖补资金(略)。根据我市促进旅游业发展的政策意见，向户外猩球、润德菲尔等企业发放**年度专项奖补资金。二是优化项目服务。刘集白羊山生态红线调整方案已公示结束，待“一山一策”规划落实后，推进户外猩球山野度假乐园三期项目建设。常态化走访户外猩球度假乐园等企业，了解情况、征求意见、分析问题，在优化项目、吸引人流等方面提供建议。四是搭建对接平台。召开文旅文创企业与景区营销需求对接会，鼓励具备条件的酒店参与机关事业单位一般会议服务项目框架协议征集。五是拓展研学市场。开展儿童友好研学点位安排，捺山地质公园、世博园“熊猫乐园”、百汇园、江上盐都十二圩历史文化旅游区相继入围扬州、仪征儿童友好研学点位名单。

7.关于“文化阵地建设适配性不强”问题的整改。

一是强化阵地建设。通过向上争取，市政府同意扬子文旅以增加注册资本金(略)的方式专项进行影剧院提升改造，目前改造初步方案已完成，将根据实际情况稳步推进改造进度；已与教育部门就青少年活动中心搬离事宜达成口头共识。二是优化服务布局。鉴于玖珑天街人流量稀少，已不适合建设运营城市书房，已合作建成仪征市社会保险基金管理中心流动借阅点（三八红旗集体工作室）；已与技师学院签订共建协议，将就建设新型阅读空间进一步磋商。三是加大惠民力度。根据基层减负相关要求，扬州层面已取消“人均接受文化场馆服务次数”考核任务，目前正在有序开展各类惠民文化活动，已开展幸福仪征大家唱、我们的节日等文化惠民活动**场。

8.关于“文化惠民工程满意度不高”问题的整改。

一是拓展文化惠民范围。已对部分乡镇开展公共文化需求及全年工作计划开展调研，深入了解基层文化现状；已着手计划采购“乡音扬韵”**场，“周周看扬剧”**场，积极引入省“茉莉花开·家门口赏好戏”品牌文化活动，定期举办“周周看扬剧”戏曲演出、公益电影放映等文艺惠民活动，确保全年活动覆盖所有镇（园区）。二是加大创作力度。已举办多次文艺作品创作调研采风会，旨在创作出反映时代精神、仪征特色、群众关切的优质作品，加大法制文化供给，目前已创作完成法制反邪教题材快板《全民共把邪教防》、小品《毁灭》；创新打造儿童情景舞台剧《诗韵满长安》，编排音乐快板、音乐情景剧《古街早市》、《仪征民歌》、《彩礼风波》等形式新颖的文艺作品参加市内各项品牌文化活动，举办流动图片展、文博课堂进校园（市育才小学教育集团）活动，满足不同群众需求；每年至少确保1场省级优秀剧目下镇（园区）。三是强化活动品牌打造。重新定位现有群众文化活动品牌，对“幸福仪征大家唱”、“路边音乐会”、“市民文化艺术周”品牌活动进一步梳理，明确“路边音乐会”为不搭建舞台、不要领导致辞、不设嘉宾席的全民性、展示性活动；“幸福仪征大家唱”定位为“赶集式”惠民嘉年华，深度融合各镇重大节庆、各热点特色活动，以文艺演出展现仪征人民幸福生活；“市民文化艺术周”以文化交流的形式引进精品优质节目，开展形式多样、内容丰富的演出活动。同时，在活动策划、宣传推广中突出各品牌特色，避免同质化。

9.关于“全民健身工作参与性不足”问题的整改。

一是推动赛事活动多样化。根据地域特色和群众需求，开展丰富多样的体育赛事活动。按照地域特色和群众需求，制定**年赛事活动计划，确保开展群众参与度高、规模影响力大的体育赛事活动**余场。正在举办仪征市第八届运动会，本届运动会设学校体育部、群众体育部，参与单位以各中小学校为单位及各部、委、办、局、企事业单位组队参赛;乡镇组以镇、园区为单位组队参赛。积极参与“苏超”足球联赛，筹备扬州市城市足球联赛。在健身路径设置时，逐步扩大健身人群年龄段。二是推动健身设施优质化。确定刘集白龙公园改建方案，目前已完成室外健身器材招标，待器材到位进行安装；已新建健身步道3公里；完成**个球类场所器材招投标工作；新建、更新全民健身路径**套，改建4片球类场地；持续开展公共区域体育健身器材管理和维护，确保健身设施完好率能够达标。三是推动健身场地普及化。通过多种渠道宣传体育场馆免费或低收费开放的政策，提高公众知晓度。已与体育场馆运营单位对接，计划拟定体育场馆免费或低收费开放新政策，目前已增加羽毛球场馆在重大节假日的免、低开放时间。

**.关于“机制构建、资源整合力度不大”问题的整改。

一是强化工作推进。切实运用好旅游联席会议机制，统筹相部门资源，助推我市文旅产业发展。1月**日召开**年第一次旅游发展联席会议全会、协调推进会，对全年旅游业工作进行部署；3月6日召开枣林湾专场会议，交流研究枣林湾创建国家级旅游度假区和农文体商康旅融合发展有关问题；5月**日召开统筹协调推进会，研究了涉水项目规划与监管、早茶文化品牌打造以及相关活动赛事筹备情况等议题二是强化品牌创建。2月**日完成世博园创建3A级景区答辩工作，此后定期跟踪创建进程。3月赴天韵琴筝、捺山那水实地调研工业旅游开展情况，指导景区按照创建标准进行提档升级。4月下旬邀请扬州市局对创建工作进行实地指导。6月邀请专家召开度假区创建运营讲座。三是强化要素配套。前期，我局对周边县市区、苏南等地区旅游发展规划编制工作展开调研，正在持续推进文旅产业专项规划编制工作。推进全域旅游对客服务平台（掌上文旅）开发，5月**日正式对外发布。四是强化宣传推广。在**-**全国广场舞教练员、培训员开班仪式、**枣林湾文旅产业跨江融合镇江推介会、仪征农文体商康旅主题推介会暨“仪征文旅号”启航仪式、**烟花三月扬州房车露营消费嘉年华、**活力山水中国行·仪征暨仪征市户外运动产业发展大会等活动中，做文旅主题推介。五是强化线路编制。举办工业旅游发展暨授牌活动，创成5家仪征市工业旅游区。围绕2家省级工业旅游区、 9家仪征市工业旅游区，串联其他景点，编制“匠心之旅”工业旅游线路；围绕陈集、月塘、十二圩等红色资源集聚地，分名人故居、寻根溯源、红色初心等主题编制红色游线路；围绕地质科普、农耕研学、熊猫研学、体能训练等，编制课程内容丰富的1日游、2日游线路；针对扬州世博园主题夜游及各类夜演、夜市等消费热点，编制夏季夜游线路。六是强化市场拓展。开展儿童友好研学点位安排，捺山地质公园、世博园“熊猫乐园”、百汇园、江上盐都十二圩历史文化旅游区相继入围扬州市、仪征市儿童友好研学点位名单。???

**.关于“项目带动、龙头拉动未能凸显”问题的整改。

一是抓项目服务。实施月报制度，动态了解推动各园镇项目招商情况及重点项目进度。对已经落户或正在落户的项目，用好联席会议机制，会商会办解决问题。二是抓项目推进。**年列扬重大文旅项目3个，其中红山体育度假乐园乡村规划方案已调整到位，二期帐篷酒店已对外运营，红山居改造项目已进场施工。世博园文化旅游提升改造熊猫乐园项目、停车场项目已进场施工。陈集镇足球训练基地正在积极推动项目实体化运作。三是抓项目招引。于**年**月编印《仪征市文体旅产业招商手册》，内容涵盖文化产业招商、资源开发、合作运营与企业招商四个方面，**年新签约亿元以上文旅项目5个。

**.关于“配套服务、策划宣传存在短板”问题的整改。

一是打好“政策牌”。已出台《仪征市**年促进文旅文创产业发展的政策意见》，修订完善了《仪征市旅游民宿管理暂行办法》促成扬子云帆·红山露营酒店、万紫千红民宿、少间·花筝曲办理特种行业许可证，正在推进少间·枣你萌民宿整改验收。根据实际情况，针对民宿办证存在的堵点问题，与相关部门沟通对接，并已妥善解决。二是打好“推广牌”加强与融媒体中心合作，搭建宣传专班，推出抖音号“台柱子来了”、视频号“旭颖游记”。邀请专业团队运行“仪征文旅”抖音号，拍摄多主题特色视频，逐步提升仪征文旅影响力。线下，联合枣林湾、扬子文旅、陈集镇等部门、园镇，开展仪征农文体商康旅主题推介会暨“仪征文旅号”启航仪式、**烟花三月扬州房车露营消费嘉年华活动、**活力山水中国行·仪征暨仪征市户外运动产业发展大会等多场活动，突出推介仪征特色文旅资源。三是打好“服务牌”。会同交通局、枣林湾、城发集团、扬子文旅集团，在红山体育度假乐园入口处设置公交游2停靠点，**年春节前已开始运行；已向十二圩历史文化旅游区提出增加共享单车等优化游览交通的建议。

**.关于“行业审核不够有效”问题的整改。

一是严把准入关口。**年**月对全市无证照艺培机构梳理、排查、建立无证艺培机构名册，联合消防、城管、市监等部门对无证艺培机构下达责令限期改正通知，督促，动员不符合条件的艺培机构调整优化从业人员、培训场地、培训内容。二是优化审批流程。材料齐全后3日内进行现场勘查，办结时限最长不超过5个工作日，主动开展审核指导，提供上门预约服务。目前共审批**家艺培机构，已完成应批尽批。三是强化资金监管。督促已审核的艺培机构开通银行资金托管账户，并在艺培行业宣传、推广全国统一的APP支付渠道。

**.关于“市场监管存在盲区”问题的整改。

一是坚持全域覆盖。针对“双随机检查、联合执法，以及专项整治的主动性不强，覆盖面不广”的问题，1.深化联合检查，(略)联合教育、公安、消防、科技、市监部门检查无证艺培机构，**年4月9日联合交运局检查旅行社和景区；2.提升“双随机”效能，**年起，全年“双随机”检查事项库抽查率达到**%，并根据企业信用分级确定检查对象；3.加强关键环节管控，严把演出活动审批关、监管关，加强对重点区域、重点时间节点演出市场巡查力度，今年以来劝退“大篷车”等非法演出1场，现场监管演出**余场，助力枣林湾音乐节成功举办。二是强化专项整治。针对“对艺术类培训、不合理低价游、成人健身等领域整治力度不大”的问题，制定年度执法工作计划，明确时间节点、任务目标，常态化开展针对无证艺培机构、旅游市场乱象、新业态等领域检查；自**年3月起，在全市范围内开展旅游市场专项检查，3月**日召开旅行社网点座谈会，发布专项整治公告，截至目前共检查旅行社**余家次、旅游景区1家、旅游大巴车4辆，获取违法违规线索2条，现场蹲守3次；制作并向各场所发放“预付卡消费风险提示书”，张贴于场所醒目位置；积极妥善处理体育类培训、成人健身转卡、退卡等投诉问题，做好跟踪管理，切实做好健身指导工作。三是严管新业态。针对“剧本娱乐场所、文体旅类社会团体等新业态新行业监管存在盲区”的问题，**年**月，局主要负责人带队到玖龙天街等综合体对市内的剧本杀、密室逃脱和电竞酒店业态经营状况进行调研，掌握经营状况与风险点；**年**月4日、**月**日，组织开展电竞酒店、密室逃脱场所检查；**年2月**日、6月5日开展电竞酒店境外卫星电视和禁止未成年人进入专项检查。四是探索“全员执法”。针对“执法队伍核定编制**人，实有4人，具有专业背景的仅1人，‘小马拉大车’”的问题，1.扩充持证队伍，自**年**月以来，新增3名人员取得执法证，目前系统共有**人拥有执法证；2.整合内部力量，明确以执法中队为主力，文博、旅服等业务科室人员作为后备力量参与执法检查、投诉处理，打造“行政执法+基层监管+综合业务”多位一体的综合行政执法队伍，如会同文博科处理投诉举报5次、会同旅服中心开展景区检查3次、局机关**名工作人员参与枣林湾银河左岸音乐节现场监管；3.提升专业素养，党委中心组带头学法，发挥“关键少数”示范作用，每周组织执法人员学习相关法律法规和业务知识、参加各类培训班，切实提升执法人员综合素养。

**.关于“行政执法不够规范”问题的整改。

一是优化执法机制。已优化投诉处理机制，注重“诉转案”衔接；开展综合执法制度规范年建设，根据法律法规变动和综合执法工作需要，有计划地修订、印发执法程序类、规范类、办法类、制度类等内部文件**件。二是严格规范执法。从严落实执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，及时公示执法人员照片和执法证号、行政处罚决定书等信息，对执法全过程采取文字、音视频等方式进行记录并留存，重大、复杂的案件均经法制审核；每周开展一次执法人员学习会。三是高效处置投诉。**年**月以来，市场管理科共接到旅游投诉8起，均邀请执法大队参与研判，仅1起涉嫌存在违法行为，但行为人和行为地都在国外，未进行立案调查，执法大队共接到各类涉嫌违法行为举报**次，立案调查3起，其中1起已办结。四是提高监管效能。集中推进存量娱乐场所、网吧和部分民营旅游景区的视频监控入网，提高在线监管覆盖率，目前正在进行指挥中心平台二期项目设备的招标采购事宜。

**.关于“文物活化利用不够周全”问题的整改。

一是推动升级改造。正在编制盛氏兄弟故居现有陈列展览进行提升改造方案，拟更新老旧展板，丰富完善展陈内容，应用多种展陈形式，提升公众参观体验感。二是做好服务开发。前进路提升改造工程方案已通过省文物局审批；《东门水门遗址保护展示方案》《仪征拦潮闸及大码头遗址保护展示方案》正在上报省文物局审批。三是促进活化利用。整合仪征古城墙、古运河等线性文物资源，串联大码头、三河两大片区内文物资源，已形成仪征考古成果展展览大纲初稿。

**.关于“非遗保护不够有效”问题的整改。

一是注重系统化保护。全面梳理我市非遗传承现状，完成仪征市第三批非物质文化遗产代表性传承人评定工作，新增仪征市级非遗传承人**名，新增仪征市级非遗工坊6个，其中天韵琴筝入选江苏省第二批非遗工坊；指导绿杨春茶制作技艺、真州金画、大仪全牛席制作技艺、胥浦农歌申报江苏省第六批非遗代表性传承人，争取实现我市省级非遗传承人零突破。深化“非遗进校园”活动8次，开展扬剧教学8次；联合仪征融媒体中心，拍摄非遗项目记录视频及短视频。二是注重产业化传承。以我市打造的非遗扬剧《子胥过江》为蓝本，设计伍子胥与浣纱女的卡通人物形象，制作出徽章、玩偶等深受年轻人喜爱的非遗文创产品；推动真州石绘进校园项目、扬剧博物馆建设项目申报**年扬州市级非遗专项保护经费，确保非遗项目后继有人、活态传承。三是注重多元化培育。积极推荐我市新增扬州市级非遗传承人参加扬州非遗代表性传承人培训班；推荐绿杨春茶制作技艺传承人费远香参加文旅部、教育部主办的“中国非物质文化遗产传承人研修培训计划”，在南京大学学习中国传统制茶技艺与乡村振兴创新发展课程；组织我市相关非遗传承人至苏州参观学习非遗展陈、市集等优秀案例。

**.关于“文物展陈不够丰富”问题的整改。

一是紧盯资源清查。对馆藏文物进行全面梳理，盘清文物数量，已于**年3月完成盘库建档工作，4月**日已通过验收。二是紧盯展陈提质。每年不定期更新展厅部分展品，定期在鼓楼展出专题文物。6月引进“礼衣雅蕴——朝鲜族传统服饰展”（延边博物馆）；推出“绿杨春早 美石雅韵——仪征市博物馆第**届雨花石精品展”（仪征博物馆二楼雨花石专题厅）。截至目前，**年已引进展览3项、送出展览3项、举办原创展览3项。三是紧盯数字赋能。利用好网络宣传展示空间，发布“馆长讲文物”“仪博有料”1-2期，宣传视频、报道在微信、微博、抖音等平台推出，做优展示服务。四是紧盯消防攻坚。针对消防设施老旧损坏问题，博物馆已完成消防提升改造工程，经第三方检测合格，在扬州安委办备案中销号“消防安全重大隐患”；文化馆消防设施老旧损坏维修已完成；图书馆消防设施改造项目经局党委会审议批准，已于5月**日正式启动，目前已完成屋顶消防水箱改造及应急照明系统改造，整体项目计划于7月份全面竣工。

**.关于“主体责任履行不够到位”问题的整改。

一是建立谈心谈话制度。以巡察专题民主生活会和**年民主生活会为契机，“一把手”及班子成员带头广泛和党员干部进行思想交流。结合学习教育开展，加强分管领导与基层党支部党员的沟通联系。二是紧抓意识形态工作。按照“一岗双责”要求，党委领导班子成员在**年民主生活会和年终述职报告中，均将意识形态工作作为重要内容进行汇报；同时，结合各自业务分管条线，加强对扫黄打非、音乐节等各类演出、体育赛事、文艺作品的内容导向审核把关。三是强化党风廉政教育。开展“**·9”党风廉政教育日系列活动，赴枣林湾清风枣园开展“廉洁铸魂强根本 挺膺奋进建新功”廉政教育活动；开展“跃动文旅 廉洁铸魂”系列活动之——“清风铸魂砺初心 踔厉奋发拓新程”5·**廉政教育活动。四是定期开展风险排查。对存在廉政风险的重点部位和关键环节，特别是对涉及管人、管事、管财、管物、管项目等廉政风险等级比较高的风险点进行定期排查。同时，主动加强与派驻纪检监察组的沟通对接，及时听取指导意见，提升排查的精准性和防控的有效性。五是坚持制度管人管事。为适应文体旅事业高质量发展实际需要，强化内部治理能力，目前已完成文体旅局内部规章制度修订工作。

**.关于“接受日常监督不够主动”问题的整改。

一是提高思想认识。主动向派驻组提供包括但不限于领导班子及其成员的基本情况、选拔任用、考核结果、审计报告、信访处理、大额资金使用等情况，把支持配合好派驻监督工作作为一项政治责任，增强监督合力，及时准确发现问题、纠正偏差。二是深化协同监督。**年1月召开**年度述职述廉暨“一报告两评议”民主评议会，邀请派驻纪检监察组参加，主动报备年度全面从严治党、党风廉政建设等工作。三是坚持问题共治。对巡察、审计发现问题，及时与派驻纪检监察组进行专题会商，共同查摆原因、明确责任人、制定整改方案，多次主动邀请派驻纪检监察组参加专题党委会，充分听取其指导性和建设性意见，确保巡察整改落到实处。四是紧盯重点领域。在修订领导班子议事规则时，明确规定“涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用事项，应在会议召开前通知派驻纪检监察组组长列席，并根据实际情况附送会议涉及的有关资料”。**年**月以来，对涉及选拔任用、考核结果、审计报告、大额资金使用等“三重一大”的重要会议、关键决策，均邀请派驻纪检监察组参加或及时向派驻组报告，为局党委决策提出意见建议。

**.关于“形式主义未彻底根除”问题的整改。

一是强化责任意识。充分认识人大建议和政协提案办理工作重要性，由主要负责人及时召集办理交办会，分解任务、明确时限、强调办理要求，由分管领导牵头领办相关建议、提案，确保办理工作件件有落实、事事有着落。二是规范办理流程。严格执行建议提案办理流程，定期对答复办理情况进行跟踪，加强与主办、协办单位沟通，及时解决答复涉及问题，提高办理效率和针对性，做到“办理前联系沟通、办理中征求意见、办理后跟踪回访”。三是发展乡村旅游。已召开S**沿线农家乐资源点位招商对接会，牵头组织餐饮协会、相关餐饮企业实地考察，持续跟踪意向性点位落地进展。组织乡村旅游企业和产品参加扬州市**乡村旅游消费促进月活动。指导枣林村等创建省级乡村旅游重点村，提升乡村旅游服务水平。

**.关于“财务审核不够严格”问题的整改。

一是规范资金发放。严格执行《基层工会经费收支管理办法实施细则》，单独设立工会账户，工会经费实行独立核算；召开局长办公会明确机关与基层单位混编混岗人员的工会福利等领取渠道，已按规定收缴工会费、按标准发放节日慰问品；体育中心已停发违规加班费。二是规范报销流程。制定《仪征市文体广电和旅游局财务报销审批管理制度》，明确财务报销实行“统一领导、分级审批、预算控制、监管核算”，相关单据及附件资料经下属单位负责人签字审核后，报机关财审科进行复核，规范财务报销流程。三是严控接待标准。严格执行仪征市委办公室、市政府办公室《关于印发公务、商务接待环节操作规范实施细则的通知》文件精神，落实“三单一函”规定，明确并严格执行接待用餐规定，杜绝超标。四是筑牢思想防线。组织开展全系统人员财务报销相关制度的学习，提高财务经办人员业务水平；加强财务审核人员监督管理；由局党委或派驻纪检监察组对相关责任人进行批评教育或提醒告诫，杜绝此类问题再次发生。

**.关于“财经纪律执行宽泛”问题的整改。

一方面，立行立改抓规范。局机关备用金已按照财政规定上缴；体育发展中心财务人员已不再兼任私营企业出纳，单位和个人现金已全部上缴至银行账户；督促文化馆做好会议纪要，规范报销程序，确保报销材料要素齐全、内容真实完整。另一方面，严规肃纪强内控。严格执行财政政策，完善财务管理制度，严格执行财经纪律，强化财务管理职责，进一步细化财务支出管理规定；调整配强财务管理人员，明确岗位职责，做到不相容岗位分离。

**.关于“固定资产处置随意”问题的整改。

局机关、旅服中心和下属5个基层单位已完成固定资产盘点，目前已进入资产处置阶段。体育中心已与原用房单位沟通，对体育发展中心看台附属房屋清理封存，并做好体育场看台和附属房屋的安全检查。

**.关于“未按约定支付工程款”问题的整改。

一方面，强化资金管理。制定并细化工程采购和监管的内部控制制度，加强工程验收管理，严格执行合同约定的付款期限，杜绝超合同付款现象。另一方面，规范财务管理。严格执行《市文体旅局财务报销流程管理办法》，加强财务管理，提高财务人员业务水平，由局党委或派驻纪检监察组对相关责任人进行批评教育或提醒告诫，杜绝此类问题再次发生。

**.关于“采购环节风险突出”问题的整改。

一方面，优化采购流程。督促图书馆严格执行内控制度，根据供货速度、服务态度、图书质量、折扣力度等多重要素选择采购供应商，公平公正进行图书采购，规避流程中可能存在的风险问题。另一方面，强化合同管理。建立分管领导负责制，严格遵照“三重一大”报告制度，严格规范采购合同签订与报销审批流程，确保款项支付及竣工验收等环节严格遵循合同签订时序，杜绝流程倒置风险。建立合同履行动态检查机制，定期开展履约评估，确保权责清晰、执行有效。

**.关于“议事决策不够科学”问题的整改。

一是把好规范关。认真贯彻执行党的民主集中制原则，充分发挥集体领导的作用，修订完善《领导班子议事规则》，进一步提高决策民主化、科学化、规范化程度。二是把好流程关。严格执行党委会议事规则和决策程序，严格执行民主集中制原则，对重大问题、重大事项充分讨论、发表意见、集思广益，逐个表决，做出决策。三是把好整改关。对相关同志返聘期间的所得进行了梳理，拟于**年**月清退完毕。党委班子已在年终会议剖析材料中做了深刻反省，举一反三，对全系统返聘退休人员的情况开展排查，杜绝再犯，职能科室把好业务关。

**.关于“处理问题不够到位”问题的整改。

一方面，在推(略)制定转型方案，并按月向局党委汇报转型进度，已于今年年初完成组织架构重整、完善管理机制，**项管理制度已形成初步方案，部分制度的细则正在完善，初步建立现代企业管理制度。同时积极开拓外部市场，争取省、市级公共文化采购项目，挖掘自身发展潜能，为公司发展寻找新的活水源。另一方面，(略)以“借款”名义从文化馆借出的款项，(略)已出具发票，完成财务闭环。

**.关于“政治生活不够严肃”问题的整改。

一是思想认识到位。规范开展民主生活会，会前专题研究制定专题民主生活会方案、扎实开展理论学习、开展谈心谈话、召开座谈会征求党员群众意见建议，对检查材料进行审核，为开好民主生活会做足准备。二是问题剖析到位。坦诚开展批评和自我批评，做到见人见事见思想，达到红红脸、出出汗的效果。(略)下午召开巡察专题民主生活会，市纪委常委、市委巡察办主任到会指导，并对会议的质量表示肯定，希望与会班子成员按照意见建议执行好。**年2月**日召开**年度民主生活会，仪征市委第十督导组组长到会指导，并对民主生活会给予点评，认为这次文体旅局党委的民主生活会准备工作充分细致、查摆问题具体深入、原因剖析触及根源、相互批评严肃认真、整改措施务实可行，并希望将会议成果落地见效。三是制度落实到位。班子成员落实双重组织生活制度,以党员身份参加所在支部的组织生活，克服工学矛盾，确因公无法参加的，履行好相关请假手续。

**.关于“专业人才较为缺乏”问题的整改。

一是充实人才队伍。按上级要求扎实推进**年公务员和事业单位招聘工作，计划招聘公务员2名、事业人员4名，目前公务员招聘已完成政审环节、事业单位招聘已完成面试环节。二是强化职称培育。重视专业技术人员培养和职称申报工作，**年**月以来，积极指导并成功助推1人取得高级职称、5人取得中级职称，有效提升了现有人才队伍的专业能力和素养。三是优化岗位管理。摸排梳理本系统符合等级变动及岗位晋升条件的事业人员，制定我局下属事业单位岗位设置及人员聘岗方案。目前已向人社部门报送岗位设置材料。通过人员聘岗，提升相关人才待遇，增强归属感，着力留住人才。四是落实服务保障。积极与市人才办沟通对接，做好相关人才的培养保障工作。1月-3月，完成**年度“凤来仪”英才培育计划、仪征文化（扬剧）人才考核、名师工作室等考核工作；积极向人才办争取，落实人才津补贴，为人才发展提供有力支持。

**.关于“队伍活力激发不足”问题的整改。

一是注重育才强基。实施“跃动文旅·青春赋能”人才培养计划，成功举办文体旅系统年轻干部培训班，通过讲师授课，团建活动、青年大讲堂等模式，增强年轻干部履职尽责能力。二是注重交流培养。制定《文体旅局年轻干部轮岗实践锻炼工作方案》及**年轮岗计划表，4月起落实轮岗工作制，选派调用基层单位青年同志赴办公室、组织人事科等科室历练，加强青年同志的关心与培养，提升能力素养，增加对单位的归属感。三是注重选贤任能。继续做好干部梯度培养，坚持正确的选人用人导向，提高选拔任用年轻干部力度，大力选拔使用敢于担当作为的干部，打造素质过硬的体旅队伍。**年**月底完成系统内中层调整，提任6名，其中4名为**后年轻干部，交流任职9名。截至**年2月，全系统现共有**名中层干部，**后**名、**后4名，干部年龄结构更加优化、合理。

**.关于“编外用工问题突出”问题的整改。

一是优化人员配置。**年文博管理科拟招聘1名公务员，到岗后配备到位，**年**月底完成系统内中层及机关人事调整。二是规范编外用工。经过前期调研制定《仪征市文体旅局编外用工管理办法》，近期对《编外用工管理办法》中的薪资待遇进行修改完善，拟以核实后的工龄、学历、职称等制定新的薪酬标准，目前已完成相关人员的初步套改工作。三是加强人事管理。规范人员借用行为，杜绝随意借人，严肃人事调配纪律，规范人员借用手续，凡借用必上会，制定《文体旅局机关借用工作人员管理办法（试行）》，目前借用人员已回原单位。

**.关于“指导基层不经常”问题的整改。

一是强化组织领导。进一步提高政治站位，落实政治责任，**年9月，党委书记王武山召开党建工作推进会暨党支部书记述职会；**年年底在党委扩大会上党支部书记递交书面述职报告，专题研究部署、谋划来年党建工作；**年3月党委会专题研究部署党建、党风廉政建设和意识形态工作。党委副书记邹玉凤多次召开全系统党务工作者座谈会，就谋划品牌打造、活动开展、要点制定、学习教育基层落实等党建业务工作进行研究部署，让我局**年党建工作更加务实有效开展。二是建立联系制度。制定《文体旅局党委领导班子联系党支部工作制度》，每位领导干部除自己所在的机关支部外，明确1-2个支部作为联系支部，帮助和指导党支部强化组织建设，各支部主动邀请班子成员参加支部活动。三是夯实基层基础。注重党支部书记后备力量的培养、选拔和任用，配备文化馆党支部书记；向各支部配发《基层党务工作实用手册》，集中组织支委开展学习，提升基层党务工作者的业务能力素质，进一步加强和完善新时代基层党支部组织建设。

**.关于“支部建设不规范”问题的整改。

一是强化组织建设。针对“一些党支部存在‘空头支委’‘三会一课’制度执行不到位”的问题，党委书记专题召开党建工作推进会，并在党委扩大会上多次强调部署党建工作，压实责任。组织人事科常态化对基层党支部“三会一课”开展情况进行督查指导。针对“未能足额交纳党费”问题，组织支部培训，明确党费交纳计算方式，督促做好党员解释工作，确保足额收缴党费。二是加强阵地建设。针对“(略)没有专门党员活动阵地”的问题，已开展前期调研，(略)办公地点搬迁，相关设计方案正在持续优化完善，待单位搬迁后组织实施打造。三是打造党建品牌。针对“党建工作品牌持续打造不够”的问题，着力打造“仪心向党 跃动文旅”党委党建品牌，并指导工会、团委、妇联策划开展“跃动文旅 青春赋能”“跃动文旅 巾帼绽放”“跃动文旅 ‘工’筑未来”、“好地方·好家风”等系列活动，形成品牌矩阵效应。

**.关于“党组织吸引力不充分”问题的整改。

一是强化源头培养。督促各支部做好入党积极分子储备与动员工作，积极开展集中学习、读书座谈、研讨交流等多样化学习分享活动，引导广大青年坚定不移听党话、跟党走。**年7月以来，新增入党申请人4名，机关支部新接收1名预备党员（**年出生，研究生学历）。二是规范发展程序。积极向上级组织部门争取发展党员指标；根据发展党员指标做好各支部发展名额的统筹安排，严格审核发展党员材料，切实把好“入口关”。三是深化团建赋能。充分发挥团委服务青年、教育青年、引领青年的功能，加强对团员青年、团员干部的培养教育力度，利用主题团课、主题宣讲等形式深化政治引领，积极向党组织推荐、输送优秀团员作为发展对象，为党员队伍注入源头活水。新鲜血液。

三、下一步整改工作打算

经过集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍然还需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机推进文体旅系统各项工作再上新台阶。

一是提高政治站位，全面落实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平文化思想，始终把党的政治建设摆在首位，全面落实从严管党各项要求，将旗帜鲜明讲政治贯彻文体旅工作各方面、全过程。紧紧围绕市委工作部署，坚决扛牢整改政治责任，严格对标对表市委第四巡察组反馈意见和整改方案的要求，持之以恒抓好整改工作，并将整改成果转化成“为大局服务、为人民服务”的实际举措，高质量做好整改“后半篇文章”。

二是坚持问题导向，持续深化整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓牢。对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果，防止问题反弹；对基本完成整改的问题加紧推进，尽快整改到位；对因历史遗留、政策变化等原因难以整改完成的问题，不断探索解决问题的办法和路径，进一步强化责任担当，整合资源、统筹力量，集中攻坚、重点督办，结合实际分步实施，一抓到底，久久为功，取得实效。

三是深化成果运用，推动文体旅发展。加强对巡察整改成果的运用，及时总结巡察整改工作中形成的好经验、好做法，不断巩固和扩大整改成果，并将其转化为日常工作的标准，深化改革的动力，全面从严治党的利器，建强干部队伍的法宝，将巡察整改成果切实运用到推动文体旅事业产业发展的具体实践中，以巡察整改推动农文体商康旅深度融合、高质量发展。

四是坚持更严基调，全面加强自身建设。认真落实全面从严治党“两个责任”，知责于心、担责于身、履责于行。自觉筑牢思想防线、守好行为底线，主动接受各方面监督。加大严管严治，不断强化干部职工教育管理，一体推进政治能力、业务水平和职业道德素质建设，努力锻造忠诚干净担当的高素质文体旅干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：(略)；电子邮箱(略)。

仪征市文体广电和旅游局党委

**年7月2日