**年5月**日—**日，省政府教育督导室组织评估组对枝江市、当阳市、秭归县、五峰土家族自治县学前教育普及普惠工作情况进行了督导评估，并反馈了评估意见。各地高度重视，及时召开专题会议研究部署整改工作，确定整改目标，明确责任人员，细化整改措施，限定整改时限，逐条整改到位，确保学前教育普及普惠水平再提升。整改情况如下：
一、枝江市整改情况
问题一：办园条件仍有不足
整改措施及成效：
1.有效化解超班额。根据学龄人口变化趋势，分析研判**-**年全市学前教育生源及班额情况，制定化解方案。**年秋季学期，全市在园幼儿预计不超过**人，在园幼儿比春季学期减少**人左右，拟设置班级**个。通过实行招生计划及班级设置报备制，全市幼儿园班级设置于每学期开学前一周向市教育局报备审批，严格控制城区幼儿园招生规模，确保市域内**%以上班额达标，三年内全部班额达标。加快推进春江明月、中央上城小区配套园建设，确保**年秋季开园。
2.开展办园环境提升行动。6月**日至**日，按照《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，组织责任督学到幼儿园开展环境卫生工作专项督导，整改幼儿园两个班集中午睡、卫生间功能分区不明确、毛巾摆放间距过小等问题，全面提升园所环境卫生水平。
3.优化课程资源配置。出台了《枝江市域幼儿园“融”课程方案》，学前教育教研员逐园进行指导，深化课程游戏化实践，充分挖掘本土特色，开发具有地域文化且满足幼儿成长需求的园本课程。将区角设置及区域材料添置纳入**年扩大学前教育资源专项资金项目，投入(略)用于购买教玩具，**年暑期购置到位。
问题二：师资建设需要加强
整改措施及成效：
1.加强教师队伍建设。落实编制总量控制和动态调整制度，合理制定幼儿教师招引计划，逐年补充在编教师。**年秋季学期，公办幼儿园计划招聘在编教师5人，8月底正式入职。规范专任教师持证上岗，将教师持证作为教师招聘前置条件，严格审核把关。针对其他学段转岗教师，市教育局于8月下旬集中组织开展学前教育专业培训及考核。同时将专任教师持证上岗纳入对民办园年检内容，全面落实民办园专任教师持证上岗。
2.保障教师工资待遇。严格落实《枝江市教育系统编外聘用人员管理办法》（枝人社发〔**〕9号），加强编外聘用人员申报核准、聘用及薪酬管理。市政府召开专题会议并印发纪要，研究落实编外教师同工同酬措施，建立编外聘用人员待遇保障增长机制，不断提高编外聘用人员待遇。
3.维护教职工合法权益。组建工作专班，开展专题宣传，依法为教职工缴纳“五险一金”，建立工作台账，逐一整改销号，确保民办幼儿园为教职工足额足项缴纳“五险一金”。合理确定民办幼儿园教师暑期工资待遇，保障教师合法权益。
问题三：内涵质量有待提升
整改措施及成效：
1.推进城乡一体化发展。深入推进教联体建设，按照“公办园+民办园”“优质园+薄弱园”模式，组建6个学前教育教联体，实现全市学前教育教联体全覆盖。各教联体围绕园所管理、教师培训、课题研究等方面，每季度开展一次交流研讨活动，促进共建共享。
2.改善办园条件。投入(略)，用于幼儿园教玩具、绘本、文化建设、现代化教学设施、消防等园舍改造、设备购置、普惠性民办幼儿园奖补，所有项目将于**年秋季学期投入使用。指导幼儿园分层投放幼儿活动器材，结合实际增加本土材料、低结构游戏材料。规范设置一日作息时间，充分用好户外活动场地。
3.加强文化建设。进一步凝练园风、园训等园所文化，不断完善幼儿园办园章程，深化安吉游戏本土化改革，常态化开展学习、培训活动，聘请专家团队对园所文化把脉问诊，努力打造各园特色品牌。
问题四：幼儿园管理需更规范
整改措施及成效：
1.规范园务管理。按照“三统一”（统一样式、统一内容、统一张贴位置）要求，规范收费公示牌设置，补充完善不同类别幼儿园收费标准、伙食费标准等内容。“一园一案”制定幼儿园男女分厕方案，改善卫生条件。精准摸排特殊儿童信息，提供个性化食谱。
2.筑牢安全防线。持续抓好“1+**+N”安全管理和“**”安全教育。逐园排查幼儿园安全设施及户外活动器材等，各幼儿园在**年暑期完成楼梯栏杆防护网、窗户限位器安装。开展“三防”专项行动，守护校园安全。
3.加强卫生保健人员建设。指导、督促幼儿园配齐配足卫生保健员，联合卫健部门开展卫生保健人员业务培训，提升专业素养。加强疾病防控和日常健康护理工作，做实幼儿园日常卫生保健工作。
二、当阳市整改情况
问题一：办园条件参差不齐
整改措施及成效：
1.严禁超规模招生。经统计，**年秋季学期，全市在园幼儿将比上学期减少近**人。秋季招生将严格对照幼儿园办园标准，根据实际办园条件核定招生人数，确保所有幼儿园办园面积达标。
2.严格审批制度。完善《当阳市民办学校（幼儿园）年检实施细则》，对办园条件不达标或不规范园所，督促其整改到位，对整改不及时不彻底的，直接将其年检等次定为基本合格或不合格。
3.落实男女分厕。6月底前，已督促幼儿园通过加强性别教育、增设标识、加装挡板等方式做到男女分厕。王店镇幼儿园条坑式厕所改建项目已立项。
4.扩大学位供给。**年暑期，将北门小学付岗校区改建成公办幼儿园，增加学位**个，缓解城东区域公办园学位需求，秋季学期全市所有幼儿园班级都将达到标准班额。
问题二：师资建设存在短板
整改措施及成效：
1.优化教师编制配置。市委编办、市人社局建立幼儿园教师编制动态调整机制，通过盘活存量、跨园调配等方式，在保障**名在编教师（含5名新招在编教师）人员稳定的基础上，逐年降低非编教师占比。印发《关于进一步加强公办幼儿园编外聘用人员管理的通知(试行)》，进一步加强编外聘用人员审批、考核、日常管理等工作。
2.完善保育员配备体系。建立“冗员转岗+专项补充”双轨机制，将师资调配后产生的非编冗余教师转岗为保育员，并组织专项培训取得保育员资格证书。严格督导民办园保育员配备情况，限期补配到位。
3.加强能力提升培训。建立“走出去”和“请进来”相结合的培训方式，实现培训全覆盖，每年对新入职教师、骨干教师、园长等群体开展业务培训，更新教育理念和方法，拓宽教育视野，提升教师核心素质。
4.强化财政保障。落实同工同酬政策要求，建立编外聘用人员待遇保障增长机制。按照省学前教育财政保障机制改革试点相关文件精神，将编外聘用人员工资待遇纳入财政预算，逐年提高编外聘用人员待遇，保障编外聘用人员与在编人员工资待遇同步增长。
5.加强执法监管。组织人社、教育部门联合开展民办幼儿园教师待遇保障专项执法检查，重点核查**所幼儿园劳动合同签订、社保缴纳及工资发放情况，对未按要求落实教师待遇的民办园依法实施行政和法治手段加强监管。
问题三：内涵发展尚需提升
整改措施及成效：
1.分园添置完善。已督促各幼儿园在春季学期结束前，丰富户外玩教具和室内区角低结构材料，同时安排公用经费采购一部分低结构材料。
2.集中采购补充。6月底前已逐校核查公办幼儿园户外玩教具和图书缺口，市教育局暑期集中采购补充。同时要求普惠性民办幼儿园将**年奖补资金用于教玩具和图书采购。
3.加强教研指导。召开全市学前教育教研会，指导各园科学设置一日活动作息时间、周计划表。责任督学定期或不定期进行督导检查，确保一日活动安排科学、合理、规范。
4.强化以评促改。每月分片区开展幼儿园环境创设观摩评比等教研活动，引导教师转变教育理念，以评促改，进一步督促各园优化儿童视角的环境改造。
问题四：管理措施需要加强
整改措施及成效：
1.规范公示内容。公、民办幼儿园收费标准均向市教育局备案，相关信息在市人民政府网进行公示。市教育局统一制定公示模板，明确收费文件、项目和标准等内容。**年秋季开学前统一公示“收费项目及标准、责任督学、一校一警”等信息。
2.完善安全设施。实验幼儿园机关园二、三层窗户限位器已全部加装完成，暑期将办公楼楼梯扶手高度增加到1.3米。同时，已对其他幼儿园教室窗户、栏杆扶手等存在的安全隐患进行全面排查，建立了台账，并整改销号。
3.落实“一校一警”。市教育局联合市公安局，对全市学校“一校一警”落实情况进行梳理，及时更新。窑湾幼儿园和窑湾小学“一校一警”分设已整改完成。
4.加强安防测试。市教育局联合市公安局每月进行安防设施设备测试，已督促学校整改到位。责任督学将一键式报警器的使用情况纳入到校必检项目，市公安局对线路对接、人员值班情况进行倒查。
5.配齐卫生保健人员。加强保健教师和保育员资格培训工作，按照国家规定标准，全市配备专职卫生保健人员**名。
6.开展专项督导。督促全市幼儿园利用暑期集中清理杂物、改造设施设备、美化园舍环境。食堂食品留样冰箱上锁立行立改。严格摸排食物过敏幼儿信息，建立台账，落实过敏幼儿替代食谱定制。
三、秭归县整改情况
问题一：条件保障仍有不足
整改措施及成效：
1.切实加强园舍条件改善。针对全县出生人口整体持续下降、幼儿学龄人口逐年大幅减少的实际，统筹近期和中长期教育资源配置，在有效调配各园入园人数、控制办园规模基础上，针对重点园采取“一园一策”适度扩充校舍，改善园舍条件供给保障力。7月撤销1所园舍条件不达标的民办园（银杏幼儿园）。
2.有效控制大班额。多形式宣传《学前教育法》，积极争取
家长、社会支持，严控秋季新生小班班额。经测算，**年秋季新生入园幼儿将减少**人左右。秋季公办幼儿园严格落实“教育入学一件事”要求，统一实施平台招生，统一“招生计划、招生条件、服务范围”，确保全县新入园**个小班班额均控制在**人以内。全力化解现存大班额，**年秋季，按“一园一策”方案，完成9所幼儿园大班额清零，全县仅1所幼儿园9个大班暂不能化解，秋季全县标准班额占比可达**%以上。深入推进5个学前教育教联体建设，整体提升保教质量，从根本上解决“城镇挤、乡镇空”问题。
3.加强卫生条件设施改善。积极争取上级支持学前教育发展项目资金，加大本级财政投入，结合幼儿园建筑结构和空间布局，按照“一园一策”制定整改方案。安排**年第一批学前专项资金(略)对2所幼儿园校舍进行维修，筹集(略)对8所幼儿园卫生间进行改造，安排(略)为6所幼儿园增加**个水龙头，满足幼儿生活需要。
4.适当补充结构性材料和玩教具。统筹上级专项资金、本级财政资金、幼儿园适度自筹，多渠道加大投入，适当补充幼儿园结构性材料和玩教具。为4所公办幼儿园共安排玩教具采购资金(略)，其中1所幼儿园**台件套采购到位并投入使用，1所幼儿园**台件套正在供货，1所幼儿园**台件套已供货完毕等待验收，1所幼儿园**台件套已进入招标采购程序，幼儿绘本已经签订合同。鼓励幼儿园和教师结合本园实际，就地取材，利用身边环保卫生材料自制玩教具，不断丰富玩教具及材料的种类、数量。
问题二：待遇保障仍有短板
整改措施及成效：
1.健全保障机制。出台《秭归县公办幼儿园编内外专任教师同工同酬实施方案（试行）》，明确公办幼儿园非在编教师岗位职责、任务要求、薪酬标准，建立健全非在编教师学习培训、考核评价和职称晋升机制，为非在编教师提供公平发展机会。县财政局适当配套补助资金，县教育局牵头出台公办幼儿园非在编教师薪酬补助办法，确保编内外教师待遇差距逐年缩小。
2.加强行政执法监管。县人社、住房公积金等部门对9所未足额缴纳“五险一金”的幼儿园开展专项执法检查，督导依法依规保障教职工合法权益。目前9所幼儿园购买住房公积金新增**人，秋季开学人员调整稳定后，将督导全部整改到位。
问题三：队伍建设仍需加强
整改措施及成效：
1.加大人员招录力度。每年根据幼儿园空编和人员情况，科学制定教师招聘计划，逐年补充幼儿教师。**年招录**名幼儿教师。
2.科学调整岗位。对于已聘用但尚未取得资格证书的专任教师和保育员，要求其参加培训和考证，在规定时间内未取得证书的，依法依规进行调整或解聘，确保**年秋季学期持证率达到**%。
3.规范用工管理。县人社部门对幼儿园聘用人员管理开展督导检查，指导幼儿园依法依规签订劳务合同，明确双方的权利和义务，保障聘用人员在工作内容、工作时间、休息休假、劳动保护等方面的合法权益。
问题四：保教质量有待提升
整改措施及成效：
1.科学设置一日课程。严格按照《宜昌市幼儿园一日活动保教规范》要求，修改完善幼儿一日活动安排。活动安排注重动静交替、室内室外相结合、集中与自主自愿相结合，充分体现以游戏为基本活动、一切活动皆课程的教育理念。此项工作6月底前完成。
2.加强园所文化建设。指导各幼儿园结合地方特色和园所特色制定“一园一策”园所文化建设方案，督导各幼儿园创建文化特色。
3.规范图书材料投放。全县组织幼儿园图书管理培训，并督促各园建立图书管理制度。督促各园据实补充教师用书、幼儿绘本和区角材料，并安排专人分类整理、存放教师图书和幼儿读本。
四、五峰土家族自治县整改情况
问题一：资源保障仍有不足
整改措施及成效：
一是督促部分幼儿园通过合理调剂、改造或搬迁，使生均建筑面积、室外游戏场地面积、活动用房面积达标。二是督促公办园使用扩大学前教育资金、普惠性民办园使用奖补资金改善办园条件。三是引导办园条件薄弱的民办园有序退出。
问题二：队伍建设存在短板
整改措施及成效：
一是县委编办每年根据生源变化情况动态核定公办园教师编制。二是通过招录一批（**人）、培训一批（**人）、交流一批（8人）、转岗一批（2人）措施，落实公办园“两教一保”和专任教师持证上岗要求。督促指导民办园聘用专任教师，确保配足配齐幼儿园教师。三是县财政局、县人社局、县教育局联合出台文件，保障公办园非在编人员工资待遇，并建立逐年增长机制，已划拨财政资金(略)用于保障非在编人员待遇；四是督促部分民办园落实教职工“五险一金”，加强执法检查。
问题三：办园行为存在不足
整改措施及成效：
一是全县统一规范了收费公示牌、带量食谱和收支平衡表模板并督促幼儿园落实到位，加强对民办幼儿园财务管理监督指导，建立健全财务管理制度。二是实行“一园一案”，对部分幼儿园的卫生间进行改造，实现男女分设，安装挡板。三是已对部分园的户外活动场地进行科学规划，规范设置了区角。四是科学制定了幼儿园年检标准，对存在突出问题的幼儿园直接确定不合格，对整改后仍然达不到要求的幼儿园予以取缔，坚持年检标准并充分运用年检结果。
问题四：保教质量需要提升
整改措施及成效：
一是配备一名业务精良的专职幼教研训员，指导幼儿园教学教研，加强学前教育队伍建设，提高教师的专业素质和保教能力。二是按照标准督促部分幼儿园投放了数量充足、品种丰富的幼儿玩教具和图书。三是指导各幼儿园利用地域资源开设游戏活动，结合本县优秀的民族文化资源办出特色，抓实幼儿游戏活动，安排丰富的一日活动，均衡落实五大领域课程。四是强化“以儿童为中心、以游戏为基本活动”理念，持续开展幼儿园“小学化”专项治理，规范幼儿园教育教学行为。通过幼教研训员、责任督学强化对“小学化”倾向的督导力度，已将其纳入年检的重要内容，坚决杜绝课堂教授小学内容和布置课外作业等“小学化”倾向。五是将培训经费纳入幼儿园预算，对幼儿园教职工进行分层分类培训，通过教师外出培训、外聘专家到县讲座、园本研修等形式进行园长、保育员、保安等专项培训，分层分类提升幼儿园教职工专业水平。
问题五：安全隐患亟待整改
整改措施及成效：
一是对幼儿园建筑物安全、消防安全隐患再次进行全面排查，并实施整改，打通第二疏散通道。二是对无法整改的部分民办园引导有序退出。三是配置校车的幼儿园已与驾驶员签订了规范的校车劳务合同，驾驶员均具备校车准驾资质。四是监控未覆盖食品留样柜的幼儿园已按规范要求整改到位。
