湖南省体育局对省政协十三届三次会议第００２４号提案的答复

湘体办提字〔**〕**号

湖南省体育局

对省政协十三届三次会议第**号提案的

答复

体育界别委员、钟高明委员：

你们提出的《先进制造业岳阳体育制造基地＋打造岳阳体育用品制造业基地助力湖南建设先进制造业高地》提案收悉，经研究，现将我局会同省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅、岳阳市政府办理结果一并答复如下：

近年来，省体育局深入贯彻落实党中央、国务院关于体育强国和制造强国建设的决策部署，将体育制造业作为推动经济高质量发展的重要抓手。《湖南省体育发展“十四五”规划》《湖南省体育产业发展规划（**—**年）》等文件均明确提出，要加快体育制造业智能化、高端化、集群化发展，打造具有国际竞争力的体育制造业品牌。岳阳市作为省域副中心城市，拥有优越的区位交通条件、扎实的产业基础（如临湘国家体育产业示范基地、优冠体育等标杆企业）以及原材料资源优势，是我省体育制造业布局的重点区域。

一、关于“打造大园区里的小园区”

省体育局高度重视体育产业园区建设，并在《湖南省体育产业发展规划（**—**年）》中明确提出“推动智能体育制造园区建设”。省体育局积极支持岳阳做大做强体育浮标特色产业，打造全国体育浮标特色产业基地，形成了以临湘浮标为代表的产业集群。岳阳“临湘浮标”在全国市场占有率超过**％，年生产浮标约２亿支。省体育局将会同相关部门指导岳阳市优化园区研发、生产、物流全链条功能，并借助**年体育产业博览会提升园区品牌影响力。

岳阳市高度重视体育产业发展，市委、市政府领导多次召开专题会议研究部署体育用品制造产业园建设。先后制定出台《关于加快建设“１＋３＋Ｘ”现代化产业体系的实施意见》（岳发〔**〕６号）、《关于印发〈深化体教融合和全民健身有机融合机制改革实施方案〉的通知》（岳政办发〔**〕７号）和《岳阳市中心城区体育设施国土空间专项规划（**—**年）》等文件，逐步构建起“一核引领、两园协同、三带联动”发展架构。华容县体育用品制造产业园一期纺织片区占地**亩，重点招引功能性面料企业；鞋服器材片区占地**．７亩，５万平方米标准化厂房于**年４月竣工。临湘钓具入选首批全国消费名品名单，相关产业获评省级中小企业特色产业集群。

近年来，(略)塑胶跑道材料获得省级单项冠军产品，(略)智能制鞋车间获评省智能制造标杆车间，(略)(略)等获评省级专精特新中小企业。

省工业和信息化厅将积极支持岳阳体育用品制造业基地建设，加快智慧体育器材、体育用品、体育新材料的研发，培育一批引领性、标志性企业，推动形成发展基础较好、发展特色鲜明、集聚态势明显的体育产业集群，共同打造中部地区体育产业制造高地。

二、关于“吸引湘商回归”

湘商回归是我省招商引资的重点方向。省委、省政府高度重视湘商回归工作，近两年来，省委、省政府主要领导多次赴北京、上海、深圳、浙江等地主持召开湘商座谈会。关注湘商发展，邀请湘商回乡多走走看看，寻找合适的发展机会，回馈家乡，助力经济发展。

省商务厅作为“湘商回归”工作牵头单位，高度重视湘商回归工作，不定期调度湘商来湘生产经营状况；召开湘商座谈会了解湘商在湘发展过程中存在的困难和问题。一是在**年初印发《**年湘商回归和返乡创业工作方案》，指导各市州、县市区抢抓春节、中秋等节日契机紧锣密鼓举办交流会、茶话会、湘商座谈会、项目对接会、集中签约仪式等形式多样的精准对接交流活动，收集湘商回归企业诉求清单，听取湘商“金点子”，据不完全统计，**年春节、中秋两个节假日期间全省共举办各类对接活动**多场，走访湘商超**人，签约项目**多个。**年全省湘商回湘新注册企业**家。二是出台《关于发挥境内外商协会和校友会作用促进湖南招商引资工作的实施办法（试行）》（湘商发〔**〕**号），凝聚湘商力量，推动湘商回归工作。经过２年的试行期，《实施办法》的施行为推动湘商服务湖南招商引资工作发挥了重要作用，成效明显。今年，省商务厅拟将此《试行办法》重新征求相关单位意见后，印发长期执行，目前正在厅内审批流程。下一步，省商务厅将持续推进湘商回归工作，利用好节假日湘商大规模返乡契机，指导各地通过上门走访，积极举办恳谈会、推介会、洽谈会、项目对接会等，推介家乡的营商环境，产业基础、政策举措，吸引湘商回乡发展。

岳阳市围绕岳阳“１＋３＋Ｘ”现代化产业体系，紧扣县市区“一主一特”产业定位，由市级负责同志牵头组建９个重点产业招商专班，打造“投资岳阳”活动矩阵。充分发挥乡友、校友、商友资源优势，深化“以商引商”，依托现有湘商企业资源网络，搭建体育产业联盟，通过产业链上下游协同，形成“引进一个、带动一批”的集聚效应。进一步推动招商引资工作向基层延伸，全市已建立“七个有”标准化乡镇（街道）商会**家，实现９个行政区乡街商会全覆盖。**年举办企业家沙龙**期，更新知名寓外乡友名录库**人，新注册“岳商”企业**家，“岳商回归”项目实际到位资金**．(略)、排名全省第３位。(略)(略)等企业获批省级专精特新中小企业、制造业单项冠军，累计争取扶持资金超千万元。岳阳市依托石化产业优势，发展高性能纤维材料，填补化纤纺空白，推动“制造”向“创造”转型；推进南京苏美达、赐新鞋业等项目落地，争取引入安踏、特步等头部企业。

三、关于“强化人才支撑”

省科技厅高度重视体育事业和体育用品制造业发展，通过体育领域科研攻关、体育科技协同创新平台等方式助力体育事业高质量发展。一是依托省重点研发计划、省自然科学基金等科技计划，实施“基于轻量级深度学习模型的可穿戴传感器体育运动技术动作识别研究”“有氧康复运动经ＥＥＴｓ调控心肌细胞外泌体释放参与心脏重构机制研究”等一批攻关项目，加快体育科技创新的原创性颠覆性成果产出。二是(略)等省内优势科研力量组建“高性能环保塑胶跑道材料”省工程技术研究中心，以及“体适能与运动康复”“体质健康和运动健身”等一批湖南省重点实验室和“运动医学”湖南省临床医学研究中心，为体育事业科技创新提供了有力平台支撑。下一步，省科技厅将持续关注岳阳体育用品制造业基地创新发展情况。一是坚持问题导向和需求导向，指导岳阳体育用品制造业园区企业积极申报承担科研攻关任务，集中优势资源和科研精锐力量推动体育领域关键核心技术攻关。二是推进协同攻关创新。积极推动有关企业、高校院所与岳阳体育用品制造业开展产学研合作，推动岳阳体育用品制造业园区企业依托科技创新做优做大做强。

岳阳市鼓励石化企业与体育用品企业建立合作关系，共建创新平台，促进双方在技术、人才、信息等方面的交流与合作，实现技术成果的广泛转化。积极协调各方资源，为湖南石化与安踏联合实验室的研发工作提供便利条件，持续深化双方合作。加大对ＴＰＵ、ＥＶＡ等材料研发生产的支持力度，推动实验室扩大ＳＥＢＳ弹性体在鞋材中的应用范围。加强校企合作，联合高校开展技术攻关项目，针对体育用品生产中的关键技术难题进行重点突破。设立(略)科技型企业知识价值信用贷款风补资金池，发放贷款**．(略)，支持企业研发投入和成果转化。**年全市文体用品制造高新技术企业达**家，新增省级企业技术中心２家，获省科技进步奖７项，攻克关键技术难题**项，组建省级以上创新平台**家，院士工作站５个，实施产学研合作项目**项。

省体育局立足行业管理职能，已将“湖南省体育产业人才培训”纳入年度重点工作。近年来，通过多次省级培训构建专业化人才培育体系：**年**月，培训班以“十四五体育产业高质量发展”为目标，邀请全国权威专家围绕产业政策解读、体育消费驱动等核心议题授课，**余名学员实地考察优冠体教（育）设施研造基地和乐运魔方体育综合体，通过“理论教学＋场景观摩”双模式，系统掌握产业发展脉络，明确“十四五”工作方向，夯实政策落地的实践基础。**年２月，培训班在张家界举办，邀请国家体育总局装备中心有关领导、浙江大学、湖南财政经济学院等权威专家进行教学，紧扣体育产业领域的重点、难点和热点问题，就持续打造国家体育产业基地、户外运动产业新发展、体育场景综合运营、体育产业专项统计等内容进行授课与分享。结合实地考察张家界冰雪世界、樟树营户外营地等标杆项目，推动参训者在案例剖析中碰撞思路，在区域经验互鉴中找准工作切入点，有效提升体育场景运营与难点问题解决能力，为产业高质量发展积蓄势能。**年５月，以“融合·创新·发展”为主题，邀请多名资深专家和业界精英，深入剖析国内外体育产业发展的新趋势、新格局。“湖南省体育产业人才培训”通过主题化、专业化培训持续赋能，为我省体育产业高质量发展提供了核心人才支撑与战略发展动力。同时，省体育局将积极鼓励并支持岳阳高校、职业院校开设体育装备制造相关课程，推动产教融合模式创新，实现职业教育与产业需求的精准对接。

四、关于“优化营商环境”

岳阳市认真贯彻落实中央、省关于优化营商环境系列决策部署，纵深推进创建一流营商环境三年行动计划，印发《岳阳市关于进一步减负降本增效持续优化营商环境改革的实施意见》，进一步降低企业综合运营成本，不断提升服务能力，打造低成本、高效率的岳阳新名片。

省商务厅认真贯彻落实全省优化营商环境大会精神，根据《湖南省优化营商环境三年行动计划（**—**年）》《湖南省人民政府关于持续打造“三化”一流营商环境的实施意见》和《湖南省优化营商环境三年行动计划**年度重点任务》要求，坚持目标导向和问题导向相统一，着力降低企业综合运营成本，助力打造市场化法治化国际化一流营商环境，服务湖南经济高质量发展。一是充分释放自贸试验区制度创新红利。落地华中首个保税培训业态，推进产业项目“批供同步化”供地改革，深化工程机械二手设备出口新模式，探索形成出口新能源汽车锂电池包装使用鉴定联动监管新模式，积极推动先进标准“走出去”，培育一批新场景新业态新模式。二是强化物流要素保障。推动五大国际贸易通道高效运行，如岳阳城陵矶口岸完成集装箱吞吐量**．１万标箱，其中，外贸集装箱吞吐量**．**万标箱，同比增长**．**％；持续深化国际贸易“单一窗口”建设；着力提升服务质效，提供７＊**小时在线服务响应企业诉求。三是全方位服务外贸企业。支持企业开拓国际市场，组织**余家企业参加举办中非经贸博览会走进非洲活动（尼日利亚站），**余家、**余家企业分别参加第**届广交会、第七届进博会并举办系列配套经贸活动；推动金融创新，积极解决企业融资问题，联合多部门印发《湖南省中小微外贸企业汇率避险产品政府风险补偿资金支持工作方案》，实行“两免一补一优惠”；努力提高外贸企业货物申报、货物通关时效，推动跨关区合作；加强对市州、县市区、园区外贸培训、指导和帮扶。四是多举措提升招商引资质效。修订印发《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》，出台《关于加强统筹联动构建大招商格局工作方案》及全国省级首份招商引资正面清单。创新举办第十三届中国中部投资贸易博览会，(略)圆桌会等专场对接活动，吸引**余家世界**强等企业及**余个国家和地区的投资促进机构参与。建立重点外商投资项目跟踪服务机制、外商投资企业圆桌会议机制，不定期走访制度，完善在华商协会常态化对接等工作机制。持续完善外商投资投诉工作机制，充分发挥外资企业投诉中心作用，畅通侵权举报受理渠道，**年解决**条诉求建议。积极主动靠前服务，开展“送解优”专项行动，**年办结**个问题及建议。

下一步，省商务厅将持续优化营商环境。一是积极推动自贸试验区制度创新。推动装备制造全产业链集成创新，全力争取国家尽快出台支持湖南自贸试验区装备制造全产业链集成创新的专项政策，并出台省内实施方案；积极对接高标准国际经贸规则，重点围绕数据跨境流动、碳贸易壁垒、服务贸易等领域开展专项研究；围绕外资企业上市、外商投资资金进出境、合格境外有限合伙人（ＱＦＬＰ）外汇管理、服务业态外资准入准营等外资领域开展重点探索创新。二是持续建设智慧口岸。积极推进全省智慧口岸规划编制工作，充分征求各市州各部门意见；加强市州口岸信息化建设督导，强化统筹，探索打造省级口岸信息化“一张网”；积极推进单一窗口迁云和数据底座改造工作，为智慧口岸建设奠定基础。三是全面提升外贸服务能力。加快推动湖南国贸集团落地见效，充分释放国有企业贸易活力，支持省级国贸集团尽快形成“后发优势”，提升对我省主要产业、重大项目的外贸供应链服务能力，打造新的百亿级增长极。组建湖南省进出口行业协会，认定一批省级外贸综合服务企业，推动全省各园区外贸综合服务中心提质升级，通过打造贸易综合服务体系，为大中小型生产企业深度融入国际市场提供便利、高效的公共综合服务。四是持续开展产业链精准招商。办好**湖南—粤港澳大湾区经贸合作交流活动和欧洽会，聚焦我省重点产业链，指导市州、园区围绕产业链开展精准招引，推动延链补链强链，为来湘发展的企业打造更完备的产业生态。五是持续优化外资企业服务。持续开展外商投资企业常态化走访行动，定期举办外资企业圆桌会议、供需对接会，为存量外资企业深耕湖南实现可持续发展提供全流程服务。

五、关于“助力制造业中部崛起”

省体育局积极指导和支持岳阳举办各类高水平体育赛事，如岳阳环洞庭湖国际公路自行车赛等，为本地体育用品制造企业提供展示和推广产品的平台，提升岳阳体育制造业知名度和影响力，同时也带动相关体育用品的销售；推进岳阳市省运会体育场馆等体育场地设施建设，为体育制造业提供应用场景和配套支持，促进体育用品制造与体育服务融合发展；支持岳阳建设覆盖城乡的全民健身设施网络，包括健身步道、体育公园等，同时发放体育消费券，改善了群众的健身环境，进一步释放了体育消费潜力，为岳阳体育制造业的发展创造了良好的市场环境。目前，国家体育总局已暂停“国家体育产业示范基地”申报工作。下一步，省体育局将积极推动岳阳体育制造基地纳入我省“十五五”体育发展规划重点布局，并联合省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅、岳阳市政府共同支持岳阳体育用品制造业基地建设。

岳阳市举办岳阳马拉松、智峰山滑翔伞赛事等高端活动，以赛事经济提升品牌影响力，带动文旅消费超(略)。打造“最美江湖岸线”君山马拉松跑道、平江和汨罗的潇湘健身步道、市区环南湖三圈、平江猎玩小镇、汨罗智峰山滑翔伞营地等体育旅游线路，结合岳阳特色景点，丰富体验内容，延长留驻时间，让体育带来的“流量”转化为文旅消费的“留量”。借助第四届湖南旅发大会，推动体育制造业与文旅产业协同发展，擦亮城市名片。下一步，岳阳市将锚定“三高四新”战略目标，以科技创新为引领，产业集群为载体，聚焦打造岳阳体育用品制造业基地，全力打造全国体育用品制造业高地，为湖南建设先进制造业强省贡献岳阳力量。

感谢您对湖南体育工作的关心和支持！

湖南省体育局

**年６月９日

联系单位及承办人：

湖南省体育局体育经济处肖敬华，电话：(略)

湖南省工业和信息化厅易慧，电话：(略)

湖南省科学技术厅创新处易娉婷，电话：(略)—**

湖南省商务厅投资促进处周攀，电话：(略)—**

岳阳市教育体育局李缘，电话：(略)